Право на получение постоянного вида на проживание в Украине имеют иностранцы, получившие статус «заграничного украинца». Этому статусу посвящен отдельный информационный блок на официальном сайте Министерства иностранных дел Украины.  

Учитывая долгую историю отношений между Украиной и РФ, большое количество россиян имеют украинские корни или близкие родственные отношения, дающие им право ассоциировать себя с Украиной.

Такие лица, имеют право на оформление специального статуса «заграничного украинца», а в последующем, именно с таким статусом – на постоянное проживание в Украине как этнические украинцы (вне квоты).

Статус заграничного украинца оформляется Министерством иностранных дел Украины, его территориальными подразделениями на местах и в дипломатических учреждениями Министерства за границей.

Право на подачу документов имеют иностранцы или лица без гражданства, имеющие украинское этническое происхождение или происходят с Украины и достигшие 16 лет. Такие лица подают письменное заявление (специальная форма) непосредственно в МИД, территориальное подразделение или дипломатическое учреждение.

Вместе с заявлением прилагаются: паспортный документ или документ, который его заменяет; копии документов, которые свидетельствуют об украинском этническом происхождении или происхождение с Украины (свидетельство или другие документы о рождении лица или его родственников, документы, которые подтверждают факт проживания лица на территории Украины и в случае необходимости любые другие документы);

Две цветные фотографии 30 на 40 мм;

Квитанция об оплате заявителем услуг, связанных с оформлением и выдачей удостоверения.

К документам могут прилагаться письменные свидетельства граждан Украины или заграничных украинцев (не менее трех лиц), которые подтверждают украинское этническое происхождение или происхождение с Украины заявителя, а также характеристика-ходатайство общественной организации заграничных украинцев, членом которой является заявитель. Список соответствующих организаций, которые сотрудничают с иностранными дипломатическими представительствами Украины, можно найти на сайте МИД Украины

Размер оплаты за оформление удостоверения заграничного украинца составляет эквивалент 10 долларов США в валюте страны нахождения.

Срок действия удостоверения заграничного украинца составляет 10 лет и может быть продолжен.

Ходатайства о получении статуса заграничного украинца передаются в Национальную комиссию по вопросам заграничных украинцев при Кабинете Министров Украины. Заседания проводятся, как правило, один раз на квартал в помещение МИД Украины. В данное время, такой статус предоставлен 8515 лицам с 72 стран мира. По результатам принятого Комиссией решения, заграничным украинцам выдается удостоверение установленного образца, которое, в последующем, является основанием для оформления постоянного вида на проживания в Украине, при условии получения в установленном порядке разрешения на иммиграцию для постоянного проживания без учета квот на иммиграцию.

После получения на руки документа заграничного украинца, если вы собираетесь оформить постоянное проживание в Украине, вам необходимо подать его, вместе с другими документами, в районную миграционную службу по месту проживания.

Последующая процедура —  оформление постоянного вида на жительство, занимает до года — официально (на практике до 6-10 месяцев) и обойдется примерно 2000-3000 гривен (6000-9000 рублей), которые уйдут на оплату услуг и пошлин, нотариальных копий и переводов.

Список необходимых документов:

1. Заполненное на украинском языке заявление;
2. Три фотографии (3,5 х 4,5);
3. Заграничный паспорт (и только, поскольку общегражданский не имеет юридической силы), который возвращается сразу же;
4. Перевод всех страниц паспорта с анкетными данными и штампами о пересечении границы;
5. Удостоверение заграничного украинца и его копия (оригинал возвращается сразу же);
6. Справка о составе семьи и, если вы состоите в браке, свидетельство о браке (нотариально заверенные переводы);
7. Квитанция об оплате услуги (179,74 гривны, оплачивается в терминале в отделе миграционной службы, либо по банковским реквизитам миграционной службы).

После получения на руки документа, который подтверждает право на постоянное проживание в Украине, вам необходимо в течении 10 дней зарегистрироваться по месту жительства. Эта процедура достаточно простая и занимает один день в Центрах предоставления административных услуг или местных советах, но важно помнить, что отсутствие регистрации влечет за собой административную ответственность (подробнее как это сделать в инструкции на сайте).

НОВЫЙ ПОРЯДОК ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ УКРАИНЫ ГРАЖДАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Въезд в Украину

С конца 2017 года вступили в силу новые правила въезда на территорию Украины для граждан РФ.

Официально это произошло с 01.01.2018 ,  в рамках исполнения Указа Президента Украины №256/2017 о введении в действие решения Совета национальной безопасности и обороны от 10.07.2017 «Об усилении контроля за въездом в Украину, выездом из Украины иностранцев и лиц без гражданства, соблюдением ими правил пребывания на территории Украины».

Усиленный биометрический контроль на границе касается граждан государств, входящих в перечень миграционного риска, к которым относится и Россия. Безвизовый режим при этом сохраняется.

Максимальный срок безвизового пребывания остается прежним и составляет 90 дней в течение 180 со дня первого въезда (т.е. примерно три месяца из шести россияне могут находиться в Украине, а по истечении – необходимо покинуть страну, право на повторный въезд вновь появляется спустя 90 дней).

Новая процедура предусматривает следующие этапы – предварительная регистрация для въезда в Украину (в настоящее время эта мера еще не действует), биометрический контроль и обязательная регистрация по месту нахождения.

Для этого, перед поездкой, необходимо заранее заполнить электронную анкету на сайте Министерства иностранных дел Украины. В предварительном уведомлении нужно указать личные данные: ФИО, дату рождения, профессию, место работы, цель поездки и населенные пункты, которые планируется посетить. Срок подачи анкеты – за месяц до поездки. Исключение составляют экстренные случаи. Например – тяжелая болезнь или смерть родственника, однако эти обстоятельства необходимо подтвердить каким-либо документом (телеграмма, факс или что-то иное – закон не уточняет).

В данный момент система предварительного электронного уведомления о намерении посетить Украину находится в стадии разработки и даты начала ее функционирования пока не указаны (т.е. сейчас подавать такую анкету не надо).

Второй этап – фиксация биометрических данных на границе. Въезд и выезд из Украины с 1 января 2018 года производится по заграничным паспортам, содержащим бесконтактный электронный чип.

Тем не менее, россияне, не имеющие биометрических паспортов, также могут посещать Украину по обычным загранпаспортам. Для этого,  при прохождении пограничного контроля в пунктах пропуска и контрольных пунктах въезда-выезда у них будут брать отпечатки пальцев. Делается это с помощью специальных электронных сканеров, процедура безболезненна, гигиенична и не занимает много времени.

Третий этап – окончательно подтвердилась необходимость обязательной регистрации иностранцев в органах власти по месту нахождения (см. инструкцию о регистрации в Украине).

Однако, если гражданин России пробудет в Украине меньше 10 дней, то регистриваться не обязательно. Это объясняется тем, что срок подачи документов на регистрацию по месту нахождения составляет как раз десять дней, и если гость страны не нарушил этих сроков – то правонарушения не будет. В случае превышения этого срока, нарушителю грозит административная ответственность. Поэтому, зарегистрироваться стоит. Тем более, что эта процедура не занимает много времени.

Еще раз обращаем ваше внимание на то, что максимальный срок законного пребывания граждан РФ в Украине составляет 90 дней (в течении 180 дней).

Загранпаспорт со сроком действия, перекрывающим время поездки является единственным документом для пересечения границы. Однако, при въезде в страну, пограничники могут дополнительно потребовать гарантию возвращения в Россию например: приглашение,  обратный билет, оплаченную туристическую поездку (ваучер), подтверждение платежеспособности и т.п.

Поскольку въезд и пребывание осуществляется только при наличии достаточных денежных средств (или возможности получить их законным путем), то должностные лица Госпогранслужбы выборочно могут проводить проверку финансового обеспечения.

В этом случае, необходимо предъявить наличные деньги в гривнах или другой конвертируемой валюте, банковские карточки, выписки и чеки из банкоматов; договор на туристическое обслуживание; подтверждение бронирования и оплаты жилья и питания; гарантийное письмо принимающей стороны о взятии на себя обязательств по уплате всех расходов россиянина, связанных с пребыванием в Украине и выездом за ее пределы. От прохождения финансовой проверки освобождаются лица, имеющие право на проживание в Украине, несовершеннолетние дети, дипломаты, беженцы, а также туристы, совершающие круиз.

Что касается приглашения в Украину, то оно по-прежнему официально не требуется, но обойтись без него сложно, и его наличие повысит шансы на пересечение границы. Отсутствие же приглашения может привести к существенной задержке или отказу в прохождении границы.

В этом документе указываются сведения о приглашающей стороне, данные иностранца, цель посещения и финансовые обязательства принимающего лица. Гарантийное письмо-приглашение от физического лица обязательно должно быть нотариально заверенным, а от юридического – иметь синюю печать организации.

Что касается правил пересечения границы несовершеннолетними детьми, то они остался прежними – у ребенка 14 лет и старше должен быть собственный заграничный паспорт, а дети младшего возраста могут въехать в Украину по документам родителей, но для этого они должны быть вписаны в загранпаспорт отца или матери (вклеенное фото ребенка обязательно). Поездка детей в Украину только с одним из родителей осуществляется без предъявления письменного согласия другого родителя (кроме случаев оформления запрета на выезд ребенка за границу), но в случаях пересечения ребенком границы вместе с родственником или другим сопровождающим – нотариальное согласие обоих родителей обязательно.

Мужчины трудоспособного возраста, как правило, проходят собеседование с сотрудниками СБУ на границе. Впрочем, как показывает практика, на собеседование могут пригласить любого человека — гражданина РФ, вне зависимости о пола и возраста.  Поэтому нужно точно знать в какой город вы едете и где собираетесь жить, чем заниматься, кем вам приходится человек, оформивший приглашение (или как вы связаны с организацией, выдавшей вам приглашение), кто в Украине может подтвердить цель вашей поездки. Желательно, чтобы пригласившая сторона могла при необходимости подтвердить вашу личность и цель поездки по телефону.

Наиболее подробные собеседования — в аэропорту, на втором месте – поезд, и как правило, самые краткие — при пересечении границы на автомобиле или автобусе.

Если вы пересекаете границу на личном автомобиле с российскими номерами, не забудьте оформить полис обязательного страхования гражданско-правовой ответственности автовладельца (полис ОСГПО) либо сертификат «Зеленая карта» (грин-карта). Желательно сделать это до поездки.

Перед государственными праздниками (особенно перед Новым годом, 9 мая, выборами) и во время активных боевых действий учащаются случаи отказа во въезде. Поэтому рекомендуем перед поездкой следить за новостями.

Кроме того, обращаем ваше внимание, что если вы посещали оккупированный Крым, то должны были соблюсти особые правила. В ином случае вам могут отказать в пересечении границы.

Между Украиной и Россией действует особый таможенный режим, правила которого регулярно меняются. Прекрасную инструкцию по таможенным правилам можно найти на сайте аэропорта Одессы, с ней также стоит ознакомиться, перед тем, как собирать вещи.

Удачной поездки!

Если вы решили переехать в Украину для постоянного проживания, возможно, у вас есть для этого основания в связи с территориальным происхождением. В таком случае, вам необходимо доказать, что вы или хотя бы один из ваших родителей, дед или бабка, родные (полнородные или не полнородные) брат или сестра, сын или дочь, внук или внучка, родились или постоянно проживали до 24 августа 1991 года на территории, которая стала территорией Украины либо  родились или постоянно проживали на других территориях, которые входили на момент их рождения или во время постоянного их проживания в состав Украинской Народной Республики, Западноукраинской Народной Республики, Украинской Державы, Украинской Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР).

В случае, если у вас есть подтверждение указанных фактов (свидетельства о рождении, или другие документы подтверждающие факт родственных отношений, как и факт рождения или постоянного проживания указанных родственников на территории Украины – церковные или другие записи/выписки о рождении/смерти указанных родственников, подтверждение любым другим способом) вы можете оформить разрешение на иммиграцию  в Украину с последующим получением постоянного вида на жительство либо гражданства Украины.

Порядок получения разрешения на иммиграцию регулируется несколькими нормативными актами, основными из которых являются Закон Украины «О гражданстве Украины», Закон Украины «Об иммиграции» и Постановление КМУ от 28.03.2012 № 251 «Об утверждении Порядка оформления, изготовления и выдачи посвидки на постоянное проживание и посвидки на временное проживание и техническое описание их бланков».

Разрешение на иммиграцию по территориальному происхождению выдается без учета квот, ежегодно утверждаемых  Кабинетом Министров Украины.

Оформление всех документов происходит только по инициативе заявителя. Об этом важно не забывать, так как вступление в гражданство несовершеннолетним возможно с 14 лет, исключительно с его согласия. Это же касается совершеннолетних: заявитель должен самостоятельно собрать весь пакет документов, подтверждающих его право на вступление в гражданство и написать соответствующее заявление непосредственно  в территориальные органы Миграционной службы Украины. Например,  в Киеве это центральное межрегиональное управление ДМС в г. Киеве и Киевской области. Процесс рассмотрения заявление на разрешение на иммиграцию также включает проверку органами СБУ.

Необходимо подать следующие документы:

• заграничный паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность) и его нотариально заверенный перевод;
• документ, подтверждающий место проживания в Украине и за ее пределами, а именно регистрация по месту жительства в Украине либо нотариально оформленное согласие на регистрацию собственников жилья;
• данные о составе семьи, копия свидетельства о браке (в случае наявности);
• два фото (35х45 мм на матовой бумаге);
• нотариально заверенные копии документов, подтверждающие ваше происхождение (если они не на украинском языке, требуется нотариально заверенный перевод) – свидетельства о рождении, родственных связях, постоянном проживании родственников на территории Украины, в случае с несовершеннолетними, кроме всего – свидетельство о рождении (подается копия с заверенным переводом)

Срок рассмотрения документов 3-6 месяцев

Необходимо понимать, что в случаях прямых и безоговорочных доказательств родственных связей или факта рождения (постоянного проживания) в Украине такое получение права на постоянное проживание является достаточно комфортным и не требует больших усилий, однако при наличии только косвенных доказательств или документов, такая процедура сильно затягивается.

Если вам отказывают в признании ваших оснований по территориальному происхождению, ссылаясь на то, что вы не доказали факт вашего рождения на территории Украины, родственных связей или проживания родственников в Украине, необходимо обратиться в районный суд общей юрисдикции для установления юридического факта, который является основой вашего обращения. При этом необходимо учитывать, что судебная система находится в стадии реформирования, а суды недокомплектованы, поэтому судебный процесс займет не менее 6-12 месяцев в первой инстранции.

Инструкции дополняются и обновляются. Если вам есть, что добавить в них, сообщите нам об этом через форму обратной связи или напишите нам e-mail на emigrussia@gmail.com.

По состоянию на 31 мая 2016 г. — будет уточняться и обновляться.

Если вы решили просить убежища, сразу предупредим вас, что Украина — далеко не лучшая страна для беженца. И вот почему:

• Статус беженца или лица, которое нуждается в дополнительной защите (временный статус беженца), выдается очень мало кому из обратившихся за защитой (в разные годы — от 1% до 12% от общего количества; в отношении же граждан стран бывшего СССР, особенно РФ — куда меньше). Нам известны многие случаи людей, которым отказывают в убежище, несмотря на “железобетонные” основания для получения статуса беженца
• Процедура рассмотрения просьбы о предоставлении статуса беженца длинна и забюрократизирована. Почти наверняка она будет включать процесс обжалования первоначального отказа в статусе в судах.
• При приеме документов для рассмотрения просьбы о получении статуса временно изымается паспорт страны происхождения, что ограничивает возможности получения налогового номера, заключения брака, и многого другого.
• После подачи документов искатель убежища может легально работать, но для этого ему надо получать специальную справку, получение которой занимает некоторое время, а действует сама справка не намного дольше.
• Социальная помощь искателям убежища со стороны государства в Украине отсутствует (будь то помощь с жильем, питанием, или изучением языка).
• Если вы находитесь в розыске, просьба об убежище защищает вас от выдачи в страну происхождения до тех пор, пока вы не прошли все стадии обжалования отказа со стороны украинских госорганов. Но, хотя подобных инцидентов не случалось уже несколько лет — она не препятствует властям в помещении вас под стражу в случае экстрадиционного запроса.

Поэтому мы не рекомендуем вам просить убежище в Украине. Тем не менее, если у вас есть основания опасаться выдачи в Россию (или свою страну происхождения), — то просьба о предоставлении статуса беженца является единственным вашим юридическим орудием защиты. Если же вы узнали о необходимости выехать из страны по крайне срочным обстоятельствам, даже если у вас нет заграничного паспорта, но есть общегражданский, то вариант выезда в Украину является самым простым.

Гражданам РФ (и некоторых других постсоветских стран) нельзя въехать в Украину без заграничного паспорта. Исключение составляют случаи, когда человек, пересекающий украинскую границу, говорит сотрудникам украинской погранслужбы, что просит убежища. Поскольку российская погранслужба знает о том, что украинскую границу нельзя пересечь на общих основаниях по общегражданскому паспорту, у вас могут возникнуть проблемы при прохождении российской стороны — особенно в том случае, если вы находитесь в розыске или под подпиской о невыезде. В этом случае решать вопрос о выезде вам придется самостоятельно, исходя из имеющихся возможностей.

В крайнем случае, следует помнить: человек, который пересек границу Украины вне пунктов пропуска и с нарушением установленных правил (по “зеленой границе”) не считается правонарушителем, если сделал это с целью попросить убежища. В этом случае, по закону, о потребности попросить статус беженца следует сообщить первым встреченным представителям украинских властей.

Порядок действий (для граждан РФ, въезжающих в обычном порядке — но ряд рекомендаций может быть полезен и иным русскоязычным беженцам):

1. Если у вас есть возможность до отъезда сделать заграничный паспорт, сделайте его. Если у вас есть возможность получить шенгенскую визу и уехать в одну из стран Евросоюза, чтобы просить там убежище, сделайте это. Если есть возможность выбирать, то на данный момент более принимающими странами являются страны Балтии и севера Европы. Помните, что у Великобритании отдельная от Шенгена иммиграционная и беженская система.
2. Соберите пакет документов. В нем должны быть все протоколы о задержаниях; решения судов; если вас избивали неустановленные люди — справки от врача; материалы в средствах массовой информации, из которых следует, что лично вы подвергаетесь преследованию в России. Медицинские документы и все остальные документы, которые у вас есть, касающиеся преследования за убеждения и гражданские действия, тоже могут пригодиться. На всякий случай — загрузите сканкопии этих документов на Google Drive, Dropbox или иные онлайн-хранилища, с которых сможете их скачать из другой страны. Оригиналы, по возможности, оставьте у человека, которому доверяете, и который может выслать их вам по требованию в другую страну.
3. Сделайте нотариальную доверенность на все случаи жизни (по возможности — от распоряжения вашим имуществом до представительства ваших интересов в судах) с данными человека, которому полностью доверяете, и пусть она хранится у него на эти случаи жизни. Заодно поймите, где будут находиться вещи, которые вы не увезете с собой сразу (например, зимняя одежда и обувь, которые вам еще могут пригодиться).
4. Перед отъездом, по возможности, положите побольше денег на телефон, и убедитесь, что на нем работает международный роуминг.
5. Если есть возможность пересекать не российско-украинскую, а белорусско-украинскую границу — вероятно, следует воспользоваться этой возможностью. База розыска у РФ и РБ общая, но скорость дохождения информации и уровень суровости погранконтроля по отношению к гражданам РФ может отличаться. В любом случае, даже в случае недопуска вы окажетесь не на территории РФ, и получите некоторое время для того, чтобы, в сотрудничестве с правозащитными организациями трех стран, понять, что делать дальше.
6. Если вы решили въехать в Украину, не прося убежища сразу на границе (что может быть рискованно: есть сообщения о возвращении искателей убежища обратно в Россию), или пытаетесь понять, стоит ли делать это в Украине, и у вас есть загранпаспорт — сделайте заранее приглашение (его может сделать либо резидент Украины, обратившись к нотариусу, либо организация). В самом простом случае, приглашение может быть письмом, подтверждающим цель вашей поездки — имейте копию на руках. Если его нет — имейте с собой, согласно правилам пересечения границы, обратный билет, бронь хостела или гостиницы, и подтверждение наличия денежных средств.
7. Как бы вы не въезжали, предупредите о том, что вы собираетесь пересечь границу, людей, которым вы доверяете в Украине. Хорошо, если среди них есть правозащитники или известные активисты. Вы всегда можете написать нам, мы проконсультируем вас (даже если вы уже стоите в очереди на прохождение границы) и сделаем всё возможное для того, чтобы украинская сторона не отказала вам во въезде. Лучше всего (с точки зрения возможности помочь вам) пересекать границу в рабочее время в будни. Если вы пересекаете границу в выходные или праздничные дни, в вечернее или ночное время, заранее не уведомив правозащитников, возможность срочной помощи вам с украинской стороны минимальна: УВКБ ООН (Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев — оно же Агентство ООН по делам беженцев), офис Омбудсмана Украины, и подобные организации не работают в это время, и даже дозвониться до конкретной погранзаставы для правозащитников будет проблемой.
8. Если вы попросили убежища прямо на границе — скорее всего, в течение следующих суток вас будут допрашивать пограничники, сотрудники Службы безопасности Украины и Государственной миграционной службы. Это нормальная практика (хотя возможны исключения, для вас — скорее, благоприятные). Если к моменту пересечения вами границы об этом будут знать российские или украинские правозащитники, вероятность того, что что-то пойдет не так, минимальна. Возьмите с собой еду, воду, средства личной гигиены, иные средства первой необходимости, а также терпение.
9. Если вы собираетесь просить убежища на границе (к примеру, если у вас нет загранпаспорта), — ни в коем случае не пытайтесь указывать иные цели пересечения границы. То есть вы должны сказать пограничнику с украинской стороны, что вы просите убежища — а лучше, указывайте, что вы “не можете вернуться обратно, поскольку вам грозит преследование, и вы просите статус беженца”. Не говорите о том, что вы “хотите эмигрировать”, “бежать от репрессий”, или что-либо подобное: вы именно просите убежища и являетесь беженцем. Даже если у вас нет документов, либо они пришли в негодность, вы просите убежища. Просите сразу уведомить об этом ГМС Украины и УВКБ ООН
10. Если вы летите самолетом, и попросите убежища по прибытии — в аэропорту вас допросят сотрудники Погранслужбы Украины и СБУ. Если вы пересекаете границу на автотранспорте, вас могут оставить на пограничном пункте до наступления рабочего дня ГМС.
11. По прибытию в Украину найдите ближайшую правозащитную организацию, в которой можно получить консультацию по вопросам убежища. Это может быть кто-то из партнеров УВКБ ООН или иные организации (такие, как Проект “Без границ”). Или обратитесь к нам, и мы поможем найти поддержку и помощь.

Фото с сайта http://dpsu.gov.ua/