Category Archives: новости

Проект EmigRussia предлагает гражданам Беларуси юридические консультации по вопросам миграционного права Украины

Команда проекта выражает солидарность с гражданами Республики Беларусь, решительно выступившими в защиту права на человеческое достоинство, справедливость и отстаивающих принципы демократии и правового государства. 

Вместе с тем мы понимаем, что власти Республики осуществляют широкомасштабную кампанию неизбирательного государственного насилия  в отношении жителей.

Жизнь и здоровье каждого человека, пребывающего на территории Беларуси, в течении некоторого времени будут находиться в опасности.  Что бы у любого активного гражданина Республики Беларусь был план «Б», отдел правовой помощи Дома Свободной России будет предоставлять бесплатную юридическую консультативную помощь по вопросам временной миграции в Украину.

Для того что бы воспользоваться нашей юридической поддержкой, просто напишите нам в соц.сетях или на имейл zhbankov@4freerussia.org

Напоминаем, что граждане Республики Беларусь могут беспрепятственно пересекать государственную границу Украины с туристической и иными целями. Для этого необязательно иметь приглашение от принимающей стороны либо иные документы, подтверждающие цель визита. Вместе с тем, желательно иметь возможность четко объяснить цель визита в Украину и указать предполагаемый адрес пребывания. Также,  всем прибывающим в Украину иностранцам необходимо иметь медицинскую страховку, покрывающую лечение от СOVID-19. Пересечь государственную границу возможно исключительно через международные пункты пропуска. Действующее законодательство Украины позволяет гражданам Беларуси находиться на ее территории в течении 90 дней без регистрации места жительства. В случае превышения этого срока гражданину РБ понадобится оформить временный или постоянный вид на жительство.

Правовая команда Дома Свободной России и проекта EmigRussia проекта обладает большим опытом работы в сфере правового консультирования людей, вынужденно покинувшим страну происхождения и будет рада оказать помощь гражданам Беларуси, пострадавшим от незаконного преследования на родине.

Продление и оформление документов в ДМС в период самоизоляции

В период самоизоляции многие обладатели временных видов на жительство в Украине получили дополнительный повод для тревожности. Сроки действия документов заканчиваются, а условия самоизоляции не позволяют полноценно заняться оформлением документов.
Команда EmigRussia подготовила разъяснение относительно статуса иностранных лиц, которые находятся в Украине в период карантина.

17 марта 2020 года Был принят закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на противодействие возникновению и распространению коронавирусного заболевания (COVID-19)».

Часть 4 Заключительных положений этого закона определила, что иностранцы и лица без гражданства, которые не смогли покинуть Украину или не смогли обратиться в территориальные отделения Государственной миграционной службы Украины с заявлением о продлении срока пребывания в Украине или об обмене посвидки на временное/постоянное проживание в связи с карантином не будут нести административную ответственность за нарушение норм законодательства, регулирующего правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, если такие нарушения имели место в связи с объявлением карантина.

Таким образом, иностранные лица, которые законно находились на территории Украины до 17 марта 2020 года и не смогли уехать во время действия карантинных ограничений, освобождаются от ответственности предусмотренной Кодексом об административных правонарушениях, даже если срок действия их документов истекает. При этом, в исключительных случаях, а именно для получения или продления посвидок на постоянное или временное проживание в случаях крайней необходимости получения публичных, административных и финансовых услуг ДМС будет оказывать соответствующие услуги.

Вы сможете получить ранее оформленные документы по месту вашего обращения в органы миграционной службы. В Киеве с обращениями иностранных граждан продолжают работать отделения ДМС по адресам: ул.Березняковская, 4А и ул.Б.Хмельницкого, 10 Все посетители обязательно должны носить маску, а по возможности – маску и резиновые печатки.

Продолжает работать телефон «Горячей линии» +38 044 5502388, другой номер: +38 044 271 93 94 после пожара и повреждения телекоммуникационных кабелей на Крещатике 5 апреля 2020 г. временно не отвечает.

Берегите себя и по-возможности спокойно отнеситесь к решению миграционных вопросов в период карантина

Last call: МИД призывает вернуться в Украину до 17 марта

В связи с распространением пандемии коронавируса, въезд в Украину будет временно ограничен.
15 марта МИД Украины выпустил официальное разъяснение, раскрывающее порядок и особенности ограничений.
Среди прочего, специальные ограничения коснутся иностранцев.


С 16 марта 2020 с 00 часов 00 минут до 00 часов 00 минут 3 апреля (в ночь со 2 на 3 апреля) прекращается въезд на территорию Украины для иностранцев и лиц без гражданства.
Запрет на въезд может быть отменен или продолен в зависимости от ситуации с распространением коронавируса в мире.

При этом: иностранцы, имеющие право на постоянное или временное проживание в Украине, могут въехать на территорию Украины так же, как и граждане Украины.

Кроме того, въезд разрешен супругам и детям граждан Украины, работниками иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, аккредитованных в Украине, представительств официальных международных миссий, организаций, аккредитованных в Украине, и членов их семей, водителей и обслуживающего персонала грузовых транспортных средств, членов экипажа.

Кроме того, предусмотрены исключения для определенных групп иностранцев. Решение об их допуске будет принимать МИД совместно с Государственной пограничной службой Украины. Например, если появится необходимость прибытия в Украину иностранных врачей или других специалистов.

Украина временно закрывает международное регулярное пассажирское сообщение с 17 марта 00:00 по киевскому времени до 3 апреля. Кроме того, в настоящее время будут закрыты пункты пропуска через государственную границу Украины для железнодорожного и автобусного сообщения.

Всех граждан Украины и иностранцев, которые имеют право на постоянное или временное проживание в Украине, находятся за рубежом в краткосрочной командировке, отпуске, на отдыхе, призывают вернуться в Украину до 17 марта.

Всем, кто не успеет этого сделать по объективным причинам (невозможность приобрести билеты на рейсы, уважаемые личные обстоятельства и т.п.), Министерство иностранных дел Украины рекомендует обратиться к украинским консульств. МИД приложит все усилия, чтобы помочь тем, кто нуждается срочно вернуться в Украину до завершения периода ограничений, вернуться домой. Актуальная информация будет предоставляться на регулярной основе через все официальные каналы коммуникации, а также через зарубежные дипломатические учреждения.

Согласно решению правительства, продолжают работать 123 пункта пропуска. 107 пунктов пропуска до 3 апреля прекращают свою работу.

Полный перечень закрытых пунктов пропуска, а также пунктов пропуска, в которых прекращено пешеходное сообщение, можно найти на сайте Кабинета Министров Украины.

Кроме того, все прибывающие из-за рубежа будут проходит двухнедельную процедуру наблюдения. 

Легализация в Украине на основании политических преследований в РФ: официальные критерии

Перед самым Новым годом, 29 декабря 2019, Кабинет Министров Украины утвердил Порядок оформления и выдачи Министерством иностранных дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением Украины справки, которая  подтверждает преследования из-за политических убеждений гражданина РФ в стране своего гражданства. Новый порядок был принят в целях исполнения Указа  Президента Украины от 13.08.2019 года, которым вводился упрощенный порядок получения гражданства Украины иностранцами и лицами без гражданства, которые принимали участие в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности Украины, и гражданами РФ, подвергались преследованиям из-за политических убеждений.

Порядок содержит список документов, на основании которых Министерством иностранных дел совместно с органами СБУ будет приниматься решение о возможности выдачи справки, которая  подтверждает преследования из-за политических убеждений гражданина РФ в стране своего гражданства.

К заявлению прилагаются:

·       Фотография

·       Копия паспортного документа

·       Копия документа, который подтверждает законность проживания в Украине или проживание в другом государстве

·       Документы, подтверждающие факты наличия преследований из-за политических убеждений, в том числе: заключения международных правозащитных организаций; заявления и обращения в судебные органы РФ, международные судебные органы, которые подтверждают факты преследования; материалы средств массовой информации; другие материалы, которые подтверждают публичное осуждение лицом оккупации АРК,  действий РФ на территории отдельных районов Донецкой и Луганской областей, которые грубо нарушают принципы и нормы международного права; другие материалы, которые свидетельствуют о поддержке Украины и ее граждан в борьбе с агрессией РФ против Украины.

Нужно отметить, что Порядок предусматривает возможность обращения лиц не только на территории Украины, но и за ее пределами через консульские учреждения, в случае, если заявитель имеет вид на жительство в другом государстве. При этом все документы подаются заявителем лично. Общий срок рассмотрения обращения составляет один месяц, который может быть продлен еще на один месяц.

Порядок определяет исчерпывающий список оснований для оформления отказа в выдаче соответствующей справки, а именно:

1) осуществление заявителем действий, которые противоречат интересам национальной безопасности;

2) подача заявителем заведомо неправдивых данных или поддельных документов;

3) причастность заявителя к террористической деятельности, совершение преступления против мира, безопасности человечества и международного правопорядка, военных и других тяжких преступлений, а также в интересах обеспечения национальной безопасности.

Для получения информации о сложившейся практике, количестве обращений за справками, и департаменте, ответственном за принятие и рассмотрение обращений мы попробовали обратиться в Министерство иностранных дел, но дозвониться по телефонам, указанным на официальной странице МИД, нам пока не удалось.

Несмотря на несовершенство утвержденного документа, нельзя не отметить что он все-таки является шагом в направлении гуманизации правовых практик. Открывшейся возможностью смогут воспользоваться вновь приехавшие граждане РФ. В отдельных случаях этот акт может стать спасительным, так как политические репрессии в РФ ширятся, круг пострадавших, очевидно будет расширяться

В тоже время, утвержденный Порядок оставляет огромный простор для применения административного усмотрения. В нем нет определения “преследований”, не дано критериев, по которым можно было бы объективно установить подвергалось ли лицо преследованиям, не определены степени преследования. Каков должен быть уровень страданий, степень полученных физических и душевных травм, чтобы лицо имело право претендовать на украинское гражданство? 

Все это будет определятся лишь показаниями морального компаса чиновника МИДа.

Михаил Савва – Председатель правления ГО “Експертна група “СОВА”, политический беженец из РФ, отмечает:

Очень противоречивые впечатления оставляет документ Кабмина. С одной стороны, наконец появился алгоритм действий. Некоторые нормы написаны в интересах людей. Сроки принятия решений короткие – месяц, в исключительных случаях – до двух. Перечень документов, которые можно представить в подтверждение политических преследований, очень широкий. В том числе материалы СМИ. Делать перевод на украинский и нотариально заверять его нужно не всех документов, а только выданных уполномоченными органами других стран. То есть переводить и заверять газетные статьи или другие неофициальные материалы не нужно.

Но есть в этом постановлении Кабмина не то что ложка, а ведро дегтя. Если иностранец уже находится на территории Украины, он должен предъявить документ о том, что живет он здесь на законных основаниях. Для большинства находящихся в Украине потенциальных соискателей гражданства это требование невыполнимо. Потому, что формально они – нелегалы. Въезжали в страну эти люди когда-то, как правило, законно. Но эта законность длилась 90 дней, за которые легализоваться получилось далеко не у всех. Никакого выхода их этой ситуации утвержденный Кабмином порядок не предлагает.

Ну и, конечно, среди оснований для отказа в выдаче справки – широкая и размытая формулировка “совершение действий, противоречащих интересам национальной безопасности”.

Так совпало, что сегодня по новостным лентам пошла информация Федеральной миграционной службы РФ – в прошлом году гражданство России получили почти 300 тысяч граждан Украины. Рост за год – более чем в три раза. Это результат раздачи российского гражданства в ОРДЛО. До прошлого года гражданство РФ ежегодно получали 70-80 тысяч украинцев, что тоже немало. Украинское гражданство в прошлом году получили 4,5 тысячи иностранцев, из них россиян – примерно полторы тысячи.

В нынешней редакции постановление Кабмина точно не будет адекватным ответом.

Защита лиц, подвергшихся политическим преследованиям

13 августа 2019 года президент Украины подписал Указ №594/2019. Этим указом вводится новая категория лиц, способных претендовать на получения гражданства Украины.

Категории этих лиц перечислены в Указе 2001 г. № 215. Теперь к ним добавляются “иностранцы, которые являются гражданами Российской Федерации и испытали преследования на основании политических взглядов в стране происхождения”. Факт политических преследований будет подтверждаться справкой из Министерства иностранных дел Украины.
Кроме того, в Указе поднимается тема политического убежища. Это особый правовой статус, определение которого лежит в сфере компетенции президента Украины (отличающийся от международного-правового режима убежища, регулируемого документами ООН). Несмотря на то, что сам институт политического убежища должен быть урегулирован законом Украины (ст. 26 Конституции), а решение о предоставлении убежища принимает президент Украины (п. 26 ст. 106 Конституции) – за все время независимости Украины ни один из президентов этим своим полномочием не воспользовался. Таким образом, есть основания испытывать сдержанный оптимизм по поводу того, что этот “спящий” институт начнет работать, что, в свою очередь позволит разрешить большое количество накопившихся проблем.

В соответствии с Указом, лица, пострадавшие от политических репрессий в России смогут воспользоваться новыми правовыми инструментами после того как МИД примет соответствующий нормативно-правовой акт, регулирующий критерии и порядок определения факта наличия преследований в отношении заявителя в связи с его “политическими взглядами”.

Также отметим, что инициатива предполагает предоставление защиты лицам, преследуемым по политическим мотивам исключительно в виде предоставления гражданства, что может оказаться в некоторых случаях поспешным.
Приобретение гражданства Украины – весьма ответственный шаг, который предполагает отказ от гражданства страны происхождения, интеграции в украинское общество и кардинального изменения планов на жизнь.
Украинское законодательство знает существенно менее радикальные способы легализации в Украине – временный и постоянный вид на жительство. Оформление и выдача этих документов регулируется постановлениями кабинета министров Украины.
В случае, если бы эти документы были дополнены еще одним основанием для получения вида на жительство, связанным с политическими преследованиями – это позволило бы лицам, подвергшимся таким преследованиям в РФ:
– временно укрыться от политических преследований;
– продолжить свою деятельность, направленную на смену режима в РФ;
– получить признание своей правозащитной и другой активной деятельности в РФ от украинского государства;
– вернуться в РФ для продолжения своей деятельность, сохранив при этом активное и пассивное избирательное право.

Так, лица, которые преследуются по политическим мотивам в РФ, смогут по аналогии с уже существующими специфическими категориями лиц, право на получение постоянного вида на жительство которых уже предусмотрено действующим законодательством, например “культурными деятелями” обратиться в МИД с представлением профильной организации. Профильные, в данном случае, некоммерческие негосударственные организации, специализирующиеся в области прав человека могли бы составить обращение с описанием дела конкретного человека, а МИД – готовил бы соответствующее представление для миграционной службы, на основании которого лицо получало бы временный или постоянный вид на жительство.
Такая реформа не потребует существенных затрат со стороны государственного бюджета, Однако, в виду того, что ДМС весьма строго относится к соблюдению формальных требований – необходимо будет ясно прописать сроки исполнения административных процедур центральными органами власти.
Таким образом, Украина могла бы способствовать смене российского режима на более демократический, что, среди прочего, открыло бы путь для разрешения огромного количества международно-правовых и гуманитарных проблем.

Полгода на легалигализацию

25 августа 2019 года вступает в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины в отношении статуса иностранцев и лиц без гражданства, принимавших участие в защите территориальной целостности и неприкосновенности Украины». Законопроект был внесен еще в 2015 году народными депутатами Билецким А.Е., Луценко И.В., Петренко О.Н.

Целями этого акта выступают:

– регулирование вопроса признания иностранцев и лиц без гражданства, принимавших участие в защите территориальной целостности и неприкосновенности Украины, проживающими на территории Украины на законных основаниях;
– введение упрощенного порядка предоставления таким лицам гражданства или выдачи таким лицам временного вида на жительство на время участия их в защите территориальной целостности и неприкосновенности страны;
– обеспечение прав и законных интересов тех иностранцев, которые защищали территориальную целостность Украины и являются гражданами страны-агрессора либо иных стран, которые не признают территориальную целостность Украины, в связи с чем их возвращение в страну происхождения нарушит их права.

Законом предусмотрены новые основания для законного пребывания в Украине иностранца или лица без гражданства и ЗУ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» дополнен следующими изменениями:

Иностранцы и лица без гражданства, предоставлявшие инструкторскую (стрелковую, тактическую, медицинскую, радиотехническую, взрывотехническую и иную) помощь подразделениям ВСУ, другим образованиям военных формирований, правоохранительным органам специального назначения, Министерства внутренних дел Украины, привлеченным к проведению антитеррористической операции, находясь непосредственно в районах ее проведения и/или привлеченным к проведению мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживания вооруженной агрессии РФ в Донецкой и Луганской областях, пребывая непосредственно в районах ее проведения, или добровольческим формированиям, которые были созданы для защиты суверенитета и территориальной целостности Украины и совместно с вышеуказанными органами принимали участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения и т.д., считаются лицами, которые находятся на территории Украины на законных основаниях на срок до завершения временной оккупации РФ территории Украины.

Основанием для оформления временного вида на жительство может служить один из двух документов:

1. Представление Министерства обороны Украины, военной администрации, иного органа исполнительной власти, которое осуществляет руководство военными формированиями, правоохранительными или органа специального назначения, которые выполняли задания антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях;

2. Ходатайство командира подразделения ВСУ и иных военных формирований, правоохранительных органов и органов специального назначения, которые выполняли задания антитеррористической операции в Донецкой и Луганской областях, оформленное по образцу, установленному КМ України.

Также, если лицу будет отказано в оформлении такого ходатайства, законом предусмотрено установление такого статуса в судебном порядке и предоставление соответствующего решения как основания для оформления вида на жительство.

Законом предусмотрена также возможность предоставления просроченных паспортных документов либо паспорта, который подлежит обмену (в связи с достижением определенного возраста). Однако, в перечне документов, необходимых для оформления вида на жительство законом предусмотрено также предоставления удостоверенного в установленном порядке перевода страниц паспорта на украинский язык. Проблема будет заключаться в том, что сегодня органы Миграционной службы Украины требуют именно нотариального удостоверения перевода, а нотариусы не имеют права совершать нотариальные действия по недействительным документам.

Временный вид на жительство в Украине оформляется сроком на 3 года и может продлеваться неограниченное количество раз.
Лица, указанные в законе не могут быть принудительно возвращены в страну происхождения или третью страну, которая осуществила акт агрессии против Украины или не признает территориальную целостность и суверенитет Украины, в том числе голосовала за резолюцию ООН «О территориальной целостности Украины» от 27.03.2014 № 68/262

В переходных положениях установлено, что правом на оформление вида на жительство участники АТО могут воспользоваться только на протяжении 6 месяцев с момента вступления в силу новых изменений.

Украина все еще выдает людей в Россию и Беларусь. На пятый год войны.

В 2000 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 20 июня Всемирным днем беженцев.

Это мера направлена на привлечение внимания к проблемам лиц, вынужденно покинувших страну своего происхождения из-за угрозы своей жизни и здоровью.

В этом году социальная кампания под эгидой ООН называется “Сделай шаг с беженцами” и призывает “во всем мире  мире общины, школы, предприятия, религиозные группы и люди из всех слоев общества сделать большие и маленькие шаги в знак солидарности с беженцами”. Запущена специальная кампания в социальных сетях.

В Украине проблема предоставления статуса беженца или дополнительной защиты стоит особенно остро. Мы уже писали о систематических нарушениях со стороны ГМС Украины в отношении бывших участников боевых действий. Миграционные органы стремятся выдать лиц, участвовавших в защите Украины от военной агрессии со стороны РФ в страну происхождения, где им грозят пытки, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение, астрономические  сроки лишения свободы и, непосредственная угроза жизни.

Несмотря на всю очевидность проблемы и простоту ее решения, ситуация с годами не улучшается.

Так, в июне этого года Королёвский районный суд Житомира оставил в силе решение миграционной службы о принудительном возвращении с территории Украины 30-летнего гражданина России, уроженца Луганской области Руслана Омарова, которого ФСБ разыскивает по подозрению в пособничестве незаконным вооруженным формированиям.

Другой недавний случай – депортация гражданского активиста и бывшего политзаключенного Александра Франкевича в Беларусь.  

Такие случаи являются системной практикой. Несмотря на то, что Украина уже долгое время является стороной Конвенции 1951 года, ее миграционные и правоохранительные органы систематически уклоняются от соблюдения базовых норм международного права, а их работа отличается формализмом.

Эта практика приводит к тому, что Украина уже долгое время считается ООН страной, небезопасной для беженцев.

Решение этой проблемы стало бы важным шагом на пути превращения Украины в современное развитое правовое государство. Разумеется, для этого потребуется целый комплекс мер и сильная политическая воля. Необходима санация миграционных и правоохранительных органов Украины, приведение законодательства, в том числе подзаконных нормативных актов в соответствие с актуальными мировыми стандартами. Следствием этого станет снижение коррупциогенности административных процедур в сфере миграционного права и улучшение инвестиционного климата в стране и, в целом, существенное повышение качества правовой культуры.

Этот процесс требует времени, а также определенных средств.

Однако, есть одна мера, реализация которой возможна уже сейчас и она не требует ни специального материального обеспечения, ни сложной экспертной работы.

Это – принятие комплексного политического решения о нулевом уровне доверия правоохранительным (репрессивным) органам РФ (являющейся страной-агрессором) и прекращение всякого сотрудничества с такими органами со стороны их украинских коллег. Вторым шагом в этом направлении было бы принятие такого же решения в отношении репрессивных органов диктаторских режимов (например, Беларуси).

Не правда ли удивительно, что подобного решения до сих пор не было принято?

Въезд в Украину для граждан РФ по-прежнему затруднён

Режим въезда в Украину для граждан РФ уже долго время отличается малой предсказуемостью и каждому путешественнику из России стоит учитывать высокий риск того, что ему не удастся пересечь границу Украины.  Тем не менее, при достаточной подготовке, уверенности в избранной цели и строгом соблюдении всех правил, предусмотренных законодательством Украины, благополучный въезд в Украину возможен. Исключение составляют дни, связанные с государственными праздниками, днями выборов или периоды существенного обострения российско-украинского конфликта.

После объявления военного положения в конце 2018 года, был также публично заявлены запрет на въезд на территорию Украины граждан России мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, исключая носителей украинского вида на жительство, дипломатического паспорта и приезжающих по «гуманитарным основаниям».

Однако данное ограничение фактически не было нормативно урегулировано. По многочисленным сообщениям граждан, которым въезд был запрещен, запрет выносился не на основании военного положения, либо иного нормативного ограничения, а по причине «необоснованности цели визита». При этом подобное решение выносилось в отношении практически всех граждан мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, вне зависимости от официальный приглашений украинских или международных организаций или физических лиц. Гражданки России, хотя в их отношении особых запретительных мер озвучено не было, по факту так же проходили усиленный контроль, и в значительном количестве случаев не пропускались в страну.

После истечения срока военного положения в декабре 2018 года, усиленный режим контроля прохождения государственной границы должен был прекратится. Но, руководство Госпогранслужбы Украины полагает, что опасность со стороны всех граждан РФ по-прежнему остается и «поэтому усиленный контроль за въездом иностранцев на территорию Украины, и в первую очередь граждан России, будет сохраняться, и Государственная пограничная служба будет продолжать детально изучать обстоятельства поездки каждого гражданина России в Украину». При этом, «режим усиленного контроля» распространяется как на мужчин, так и на женщин. Конкретного нормативно-правового акта, устанавливающего конкретные меры и границы «усиленного режима» опубликовано не было, сохраняется правовая неопределенность его осуществления, а лица, планирующие поездку в Украину лишены возможности в полной мере подготовится к прохождения пограничного контроля. Они вынуждены в значительной мере опираться на слухи и тенденции развития административных практик ДМСУ, и каждая поездка (как в деловых, научных или личных целях) является для них рискованной.  

Режим пересечения государственной границы Украины иностранными гражданами регулируется прежним комплексом нормативно-правовых актов. Как показывает практика, применительно к гражданам РФ пограничная служба требует строгого и буквального соблюдения всех норм, регулирующих этот режим. Хотя граждане РФ не выделяются в отдельную категорию в актах и инструкциях ДПСУ. Выделение их в отдельную категорию закрепляется лишь публичными заявлениями руководства ДМСУ в СМИ и личных блогах.

Таким образом, в рамках административного усмотрения, гражданам РФ уделяется гораздо более пристальное внимание, чем гражданам других стран.

Проверяется в том числе, наличие у въезжающего надлежащим образом оформленного письменного приглашения, путем опроса устанавливается характер связи приглашающего и въезжающего лица. Проверяется наличие обратного билета, брони гостиницы, наличия необходимой суммы финансового обеспечения на весь срок поездки (причем, если такая сумма находится на банковском счете въезжающего – необходимо предъявить надлежащим образом оформленную выписку из банка) и т.д. В аэропортах с въезжающими гражданами РФ сотрудниками СБУ проводится собеседования (для других видов транспорта такая мера применяется не всегда, но часто).

По многочисленным сообщениям, граждан пересекающих границу, в ходе опроса, сотрудники пограничного контроля интересуются в первую очередь тем, нарушали ли такие лица законодательство Украины, регулирующее режим посещения временно оккупированных территорий, их идеологическими убеждениями, семейными связями, родом деятельности, а также проводят выборочные онлайн проверки граждан.

Ожидание собеседования и принятие решения о запрете или разрешения въезда часто занимает весьма значительное время ( в аэропортах – три-пять часов, иногда более).

Отсутствие какого-либо из документов, неспособность уверенно и ясно объяснить цель своей поездки, факт нарушения законодательства Украины (в том числе правил посещения АР Крым) скорее всего станет причиной отказа во въезде. Наиболее распространенной формулировкой отказа во въезде, как уже отмечалось, является “необоснованность цели поездки”. Отказ оформляется в письменном виде, сотрудники погранслужбы как правило разъясняют порядок его обжалования, однако о случаях успешного обжалования такого решения ДМСУ нам неизвестно.  

Исходя из изложенного можно сделать следующий вывод: в настоящее время поездки в Украину гражданам РФ стоит осуществлять только при острой насущной необходимости, после тщательной подготовки и быть готовым к значительным затруднениям при пересечении границы.

Госпогранслужба напоминает об основных аспектах пограничного контроля в условиях военного положения

Государственная пограничная служба Украины опубликовала новые материалы, разъясняющие подробности режима пересечения иностранцами границы Украины.

EmigRussia напоминает, что на время введения военного положения в отдельных областях Украины, режим пересечения границы на всей территории Украины для граждан РФ существенно затруднен.  

Таким образом, при планировании своих поездок, рекомендуем учитывать все возможные риски, связанные с высокой вероятностью того, что пересечь границу Украины вам не удастся. Как показывает практика, это относится не только к мужчинам в возрасте с 16 до 60 лет, но и к любым гражданам РФ.

В случае, если вы все же испытываете острую и срочную необходимость в посещении Украины, то рекомендуем иметь с собой максимально полный комплект документов, подтверждающих цель вашего визита (например, актуальное приглашение с действующими телефонами поручителей), наличия достаточных денежных средств (выписка из банковского счета), обратный билет, бронь гостиницы и т.п. И, тем не менее, даже наличие всех этих документов не будет служить гарантией благополучного пересечения границы.

Также в период военного положения пропуск лиц в АР Крым через административную границу осуществляется только по украинским документам, а в районе проведения Операции Объединенных Сил по решению командующего Объединенных сил на контрольно-пропускных пунктах установлен особый режим пересечения линии соприкосновения, в частности ограничен въезд иностранцев и лиц без гражданства на временно оккупированную территорию Украины.

 

Официальная позиция ГПС:

Госпогранслужба напоминает об основных аспектах пограничного контроля в условиях военного положения

(неофициальный перевод)

Соответствующие меры направлены исключительно на усиление охраны и обороны государственной границы Украины на фоне растущей агрессии со стороны России.

В соответствии с Указом Президента Украины от 26 ноября 2018 № 393 «О введении военного положения в Украине», утвержденного Законом Украины, в 10 областях Украины, а также внутренних водах Украины в Азово-Керченской акватории введено военное положение и подразделения Госпогранслужбы в пределах своей компетенции выполняют определенные задания.

Соответствующие меры направлены исключительно на усиление охраны и обороны государственной границы Украины на фоне растущей агрессии со стороны России. Наряду с усилением государственной границы и его режима в пунктах пропуска и контрольных пунктах въезда-выезда осуществляется усиленный контроль за перемещением лиц. При пересечении границы иностранцами и лицами без гражданства, в том числе гражданами Российской Федерации, пограничники определяют группы риска и проводят дополнительные меры с целью недопущения проникновения в Украину лиц, которые могут быть причастны к провокационным или неправомерным действиям на территории нашего государства.

При наличии правовых оснований и в тех случаях, когда лица [пересекающие границу Украины] не в состоянии четко объяснить цели своего путешествия в Украину, не имеют надлежащих документов на право пересечения границы или превысили срок пребывания в нашем государстве и т.п., иностранцам и лицам без гражданства запрещается въезд в Украину в установленном законодательством порядке.

В то же время, лица, наделенные дипломатическим статусом в Украине, являющиеся обслуживающим персоналом транспортных средств, а также прибывающие в Украину при наличии документов подтверждающих постоянное или временное проживание на территории Украины, могут четко подтвердить цель своей поездки, или их поездка носит гуманитарный характер, к которым относится смерть или тяжелая болезнь близких родственников, лечение, обучение, приглашение к участию в определенных проектах или соревнованиях и т.п., будут пропускаться через границу. Добавим, что это правило действует только в отношении тех лиц, в отношении которых ранее не выносился запрет во въезде в Украину.

Заявления России и обвинения в тотальном ограничении поездок для ее граждан являются провокационными. Ежесуточно через границу из России в Украину следует около 800 граждан РФ. Отметим, что граждане России въезжают в Украину по заграничным, дипломатическим или служебным паспортам.

При этом сама российская сторона без объяснения каких-либо причин препятствуют пересечению границы, фиксируют украинские пограничники. Отметим, что украинские пограничники в случае возврата иностранного гражданина составляют карточки отказа с четким объяснением законных причин отказа во въезде, который выдается человеку на руки, а российская сторона действует вне правового поля и не предоставляет никаких документов о возвращении.

Государственная пограничная служба Украины советует нашим соотечественникам по возможности воздержаться от поездок в РФ, так как существует вероятность немотивированного отказа во въезде.

Кроме того, чтобы избежать любых возможных спекуляций, Госпогранслужба Украины также обращает внимание, что в период военного положения пропуск лиц в АР Крым через административную границу осуществляется только по украинским документам. В то же время исключения будут применяться в отношении представителей иностранных СМИ, правозащитных организаций, гуманитарных миссий и др., в случае наличия у них необходимых документов и специальных разрешений, выданных Государственной миграционной службой Украины, в соответствии с законодательством Украины. В каждом отдельном случае будет приниматься специальное решение непосредственно на контрольных пунктах въезда-выезда. При этом, те иностранные граждане, которые до этого на законных основаниях выехали на оккупированный полуостров, смогут вернуться беспрепятственно.

Также отметим, что в районе проведения Операции Объединенных сил по решению командующего Объединенных сил на контрольно-пропускных пунктах установлен особый режим пересечения линии соприкосновения, в частности ограничен въезд иностранцев и лиц без гражданства на временно оккупированную территорию Украины. Правом пересечения линии соприкосновения обладают представители официальных наблюдательных миссий ООН, ОБСЕ и Красного Креста. Что касается остальных иностранных граждан решения о пропуске на временно оккупированные территории Украины будет приниматься при наличии соответствующих документов о постоянном проживании на оккупированной территории или потребности пересечения линии соприкосновения с гуманитарной целью.

Добавим, что никаких ограничений в отношении граждан Украины нет”.

 

Новый законопроект сузит круг лиц, способных претендовать на получение гражданства Украины

Глава МВД Арсен Аваков рассказал в интервью LIGA.net  о деталях нового законопроекта о гражданстве.

Проект, автором которого выступает Петр Порошенко, предлагает существенно ограничить основания получения гражданства и сделать их строже европейских аналогов. Планируется сузить понимание как “права почвы” – получения гражданства по месту рождения или жительства, так и “права крови” – получения гражданства по родству.

В частности, Арсен Аваков заявил:

“Проект закона о гражданстве предполагает новацию. Сейчас гражданином Украины может стать любой человек, который докажет, что он до 1991 года проживал на территории Украины. То есть, достаточно привести в суд свидетеля, который подтвердит, что человек проживал в Украине до 1991 года, и воспользоваться недобросовестностью судебного разбирательства – и все, этого достаточно, чтобы получить гражданство! Этой лазейкой, с той или иной мерой успешности, пробовали воспользоваться многие мошенники. Где-то нам удавалось это пресекать, а где-то у них выходило.

Мы сейчас делаем огромную проверку таких решений судов, находим совершенно вопиющие прецеденты. Принимаем решения и отменяем гражданство, выданное на основе таких фиктивных решений. Но это вопрос реакции, а необходимо закрыть брешь в законодательстве системно, на корню зарубив коррупционные возможности.

Мы с президентом обсуждали новацию. 28 лет прошло с момента обретения Украиной независимости, все, кто хотел – гражданство получили. Кто-то не успел по каким-то причинам? Хорошо, вот вам полгода решить этот вопрос. И все, закрыли тему”.